北海市人民政府办公室党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

北海市人民政府办公室党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报本站　　2019年10月14日至2020年1月14日，市委第一巡察组对市政府办公室党组进行了巡察，4月13日，向市政府办公室党组反馈了巡察意见，我办全部认领、照单全收、立行立改，把巡察整改作为当前一项重大的任务，作为促进干部改进作风、担当作为的有力抓手，全力以赴抓好整改落实

　　2019年10月14日至2020年1月14日，市委第一巡察组对市政府办公室党组进行了巡察，4月13日，向市政府办公室党组反馈了巡察意见，我办全部认领、照单全收、立行立改，把巡察整改作为当前一项重大的任务，作为促进干部改进作风、担当作为的有力抓手，全力以赴抓好整改落实。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　巡察工作是巡察，是党章作出的重要制度安排，是落实党要管党、从严治党要求的重要手段，是实现党内监督全覆盖的重要途径。市委把市政府办公室党组纳入第九轮巡察，充分体现了市委对市政府办公室工作的高度重视，是对市政府办公室的一次全面“把脉会诊”和“体检”，也是对全办党员干部的一次深刻的教育和党性淬炼。我办坚决把巡察整改作为最重要、最紧迫、最严肃的任务，作为检验对党忠诚和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，统一到市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实上来，以强烈的自觉和担当全面落实市委各项决策部署，全力以赴、不折不扣抓好整改落实工作。

　　4月13日，市委第一巡察组反馈巡察意见后，我办党组立即成立由市政府秘书长、党组成员，市政府办公室主任（兼）、党组郑定雄任组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，安排一名分管副秘书长兼任办公室主任，明确专人负责推动巡察整改工作。及时召开党组2020年第5次会议进行专题传达学习，深刻学习领会市委巡察组巡察反馈意见要求，进一步深化对巡察的理解认识，增强了做好巡察整改工作的坚定性和自觉性。深入研究落实反馈意见，对整改落实工作进行安排部署。领导小组办公室根据反馈意见和党组会要求，进一步细化分解整改任务。接连召开党组2020年第6次会议，审议了《北海市人民政府办公室党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》。整改方案把市委第一巡察组反馈意见中列出的3个方面11个问题，分解制定了80项整改措施，明确任务分工、责任领导、责任科室、配合科室和整改时限。5月12日，召开落实市委第一巡察组巡察整改动员会，对做好整改落实工作进行全面部署，要求各支部、科室和党员干部严格按照市委巡察组的部署要求，严肃认真抓好巡察整改工作，确保每个问题都解决到位、每条意见都落地落实。通过深入学习、集中动员、层层发动，全办上下进一步提高了站位，强化了担当，切实把抓好巡察整改作为深化全面从严治党、加强干部队伍建设、解决问题促进发展的强大动力，奠定了自觉整改、坚决整改、全面整改的坚实和思想基础。

　　我办党组动真格、见真章、求真效，主动认领责任，充分发挥“关键少数”的引领作用，以上率下压紧压实巡察整改主体责任，落实了“日报告”“周汇总”“周调度”等制度，强化统筹协调，加强跟踪调度，抓好督促检查，加快整改进度。党组郑定雄坚决扛起巡察整改主体责任，认真履行第一责任人责任，带头认领整改任务，亲自牵头抓总、亲自审定整改方案、亲自跟踪整改成效、亲自统筹调度整改，每周听取整改汇报，做到直接部署、直接调度、直接督办。5月14日，郑定雄主持召开落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和市委第一巡察组巡察反馈意见专题生活会，全体党组成员按照任务分工，把工作摆进去，把职责摆进去，把自己摆进去，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施，以钉钉子精神统筹抓好分管领域整改工作。洪小龙同志主动领责任、担任务，细化整改措施，大力优化营商环境，强化组织人事纪律，健全完善各项制度，实现规范化、科学化管理。李逢春同志带头围绕市委、市政府中心工作，创新抓落实举措，协助推动项目建设、产业发展取得明显成效。刘海峰同志切实履行领导小组办公室主任责任，协助组长建立了统筹协调、日报告周汇总、整改督查等机制，带领全体干部按照任务分解和责任分工认真抓好整改，挂图作战，对账销号，形成合力。梁波同志严格落实全面从严治党监督责任，深入开展廉政风险排查，加强跟踪督办，强化廉政风险防控，筑牢廉政“防火墙”。陈建群同志结合分管工作抓好意识形态领域问题整改落实，建立问题清单、任务清单，强化跟踪调度，及时掌握进度，督促工作落实。宾勇同志切实把水源地综合整治和非洲猪瘟疫情后续工作作为为民办实事、办好事的“民心工程”“德政工程”来抓，积极协调，加大整改力度，更大程度释放民生红利，提升群众满意度。严廷宇同志带头承担机关党委涉及问题整改，牵头抓、多联动、强攻坚，对号入座查摆问题，迅速采取有力举措，紧锣密鼓部署任务，查找差距抓好落实，切实把要求贯穿巡察整改工作始终，始终与党组工作同频共振、同心同向。通过采取一系列有效措施，层层压实整改责任，形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识。

　　我办党组按照巡察反馈意见，坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定“1+4+3+11”整改工作体系，精准施策打好整改工作“组合拳”，有力有序有效推进整改落实。“1+4+3+11”整改工作体系：“1”即落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案；“4”即党组织整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告、选人用人巡察检查整改情况报告、落实意识形态责任制监督检查整改情况；“3”即党内通报稿、整改公开新闻稿、社会公开稿；“11”即巡察期间已经开展的理论学习、落实上级重大决策部署、打造“亲”“清”营商环境、意识形态工作、执行集中制、党内生活、基层党建工作、执行选人用人制度、履行从严治党主体责任、落实从严治党监督责任、“四风”问题等11个专项整治行动。根据“1+4+3+11”整改工作体系，结合实际分解制定了80项整改措施，着力在“真抓”“真改”“真督”上下功夫，深挖细照、举一反三，精准发力、深化整改。着力在“真抓”上下功夫，牵头单位对整改事项再细化、再梳理、再分解，进一步明确分工、明确时限，把责任落实到具体人员，强化组织穿透、形成工作闭环；建立了“日报告、周汇总、周调度”的工作机制，牵头单位定期报送整改落实进展情况，领导小组及时听取整改落实情况、研究整改落实工作，领导小组办公室坚持一周一调度、一周一点评、一周一部署，逐条逐项对照检查，强力推动整改，确保整改任务量化、细化、具体化。着力在“真改”上下功夫，坚持重点突破、集中攻坚，对11个专项问题80项整改措施，逐一建立完善档案，实行一事一档管理，逐项拉出计划清单、逐项明确时限要求、逐项跟踪督促推进，倒排工期、挂图作战、紧抓快干，切实把好整改成果的质量关和成效关。对能立即整改的，立行立改、立即解决；对需一段时间解决的，明确节点、抓紧改正；对需长期推动解决的，持续用力、跟踪推进，确保件件有着落、事事有结果。着力在“真督”上下功夫，党组按照7月2日市纪委监委督查时提出的要求，建立了跟踪督查制度，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风。尤其对各项整改任务进行严格验收，列出清单，严审、细查、快处，一个一个专项“过筛子”，一项一项任务“梳篦子”，对不符合销号的要求返工补课、查漏补缺、明确时限、全力整改，以严实的作风确保巡察整改全程受控、措施穿透，确保问题整改清零销号、见底见效。

　　（一）关于“理论学习流于形式，落实上级重大决策部署不到位，优化营商环境仍需加强”问题的整改落实情况

　　党组严格执行《中国党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展。

　　（1）制定学习计划。根据《市委宣传部市委组织部关于印发2020年全市学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想工作安排的通知》（北宣发〔2020〕5号）精神，结合实际，研究制定实施了《北海市人民政府办公室党组2020年度党组理论学习中心组学习计划》《北海市人民政府办公室机关委员会2020年党员干部理论学习计划》，明确了学习时间、学习内容、学习方法、纪律要求，健全了学习考勤制度、述学议学制度、学习考核制度、档案管理制度、定期交流制度等“五项制度”，安排人事科负责考勤签到，定期公布出勤学习情况，着力构建内有动力、外有压力的理论学习机制，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

　　（2）强化理论学习。全体党组成员严格执行集中学习制度，正确处理工学矛盾，中心组学习原则不得缺席，遇有特殊情况不能参加学习的，及时抽时间做好补学内容工作。今年上半年，累计开展党组理论学习中心组学习2次，撰写学习心得体会7篇。对每次学习，全体党组成员均围绕学习主题，深入开展讨论，做好学习笔记，撰写提交学习心得，做到“八有”：有主题、有计划、有笔记、有记录、有讨论、有心得、有重点发言人、有自由发言。全体党组成员善于从上看问题，善于从上谋划、部署、推动工作，努力做到学懂弄通做实。

　　（3）坚持学用结合。今年第二季度党组理论学习中心组专门学习了《中国党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，郑定雄对学习《规则》进行了导学，并提出了学习要求，切实抓好制度贯彻落实。上半年，党组理论学习中心组集中学习2次，召开党组会议10次，研究学习议题70个，深入学习党的路线方针政策，及时推动市委、市政府各项决策部署落地生根。全体党组成员牢固树立全办“一盘棋”思想，自觉在大局下学习、在大局下思考、在大局下行动，做到一切服从大局、一切服务大局，自觉将中心组学习和市委、市政府中心工作一起研究布置，一起检查落实，一起分析总结，一起考核讲评，做到学与用、知与行、说与做的统一，切实解决“学习主要停留在读文件、简单传达的表面层次把学了当做了，把做了当做好了”问题。

　　（4）拓展学习平台。党组理论学习中心组多渠道抓好党员干部教育学习，将“学习强国”平台作为理论学习的重要载体，全体党组成员带头使用，带动全办党员干部使用“学习强国”APP，72名在职党员已100%加入“学习强国”学习小组，并推选学习达人，分享学习使用心得体会。坚持运用学习成果，统一给全体党员配发了学习笔记本，党组每半年对学习笔记进行一次检查，每个党组成员每年至少完成一篇有理论深度的学习论文或调研文章，评选表现优秀的党组成员为全办干部作辅导报告，以指导带动面上的学习，不断研究解决工作中遇到的新情况、新问题，切实提高科学决策水平。

　　党组紧紧围绕市委、市政府中心工作，强化责任担当，充分发挥行政中枢作用，不断提升“三服务”水平，全面推动中央、自治区和市委重大决策部署落实。2月24日至6月30日，共收到自治区领导有关批示20多份，自治区政府重大工作（重要事项）督查督办系统收文22份，均及时处理并按时反馈办理情况；及时组织办理自治区各厅局征求重要文件、重大事项意见的文电120多份。

　　（1）着力服务脱贫攻坚工作。深入开展全区争当脱贫攻坚“明白人”活动和全市脱贫攻坚“拉网排查、问题清零”专项行动，党组成员积极协调市政府领导开展进村入户帮扶慰问活动，定期下乡入户，走访贫困户检查疫情防控措施，主动了解民情，积极化解群众矛盾纠纷，用脚步垫厚与群众的感情。多次协助做好全市脱贫攻坚工作会议会务工作，协调、督促脱贫攻坚工作落实。我办安排资金2.78万元，用于帮扶建设山东村党组织阵地设施。持续加大对山东村及本单位负责的17户60名贫困群众的帮扶力度，结合村情帮助探索土地承包经营权流转方法，积极协助山东村申请财政资金53.52万元，帮扶山东村建设村集体经济项目生鸭生态养殖项目，创新“龙头企业+村民合作社+基地+农户”模式，推动村级集体经济多元发展，提升贫困村脱贫攻坚质量。帮扶榄子冲种植农民合作社辣椒等经济作物种植和海之源种养农民合作社番薯种植。积极帮助推销因疫情滞销的扶贫产品，发动全办干部自愿购买贫困户种植的芒果，帮扶贫困户沈晓鸣快销红薯约3000斤、海鸭蛋约4000斤，促进农户增产增收，帮助贫困户敲开“致富门”。

　　（2）着力服务项目建设。深入实施“项目落实年”活动，主动作为、优化服务，协调推动在建项目加快建成、签约项目尽快落地。充分发挥综合协调职能，主动加强对重点项目、重大活动、重要工作协调，高标准高质量高效率做好“三办”“三服务”工作。上半年，共召开市政府常务会议7次、审议议题86个，召开党组会议8次、审议议题41个，召开土审会4次、审议57个议题，召开规委会7次、审议106个议题，我办均完成各项会务工作，有力推动项目建设等各项工作落实。加大政府督查力度，用好“红黑榜”，及时发布督查专报，建立长效机制，以督查激励促进发展。协助制定印发《北海市人民政府办公室关于印发2020年北海市推动经济高质量发展和优化营商环境情况“红黑榜”督查通报工作方案的通知》（北政办〔2020〕32号），发布政府督查专报12期，新冠肺炎疫情防控督查工作情况专报7期，推动项目加快建设。协助加大征地搬迁工作力度，切实保障重点项目建设用地，有效破解“用地难”“资金难”，掀起了投资建设热潮。

　　（3）着力服务招商引资。配合组织开展“招商引资持续发力行动”，对市政府领导带队走访和市政府有关部门联系的招商引资项目逐一进行调度，每月梳理汇总，提出意见建议，促进项目快签约、快落地。配合组织开展一系列招商引资活动，尤其是在疫情防控期间，创新开展“不见面”招商和“云招商”，推动重大项目招商引资工作不停摆、不断线，持续保持招商引资热度。参与制定实施《北海市参加2020年“三企入桂”活动总体方案》《2020年北海市落实“湾企入桂”工作方案》《北海市参加2020年“央企广西行”活动总体工作方案》《2020年北海市民企入桂招商工作方案》，深入开展精准招商。牵头组织做好4月26日在南宁举行的北海市投资超百亿元项目集中签约活动的各项筹备工作，与东方希望集团、香港众诚能源集团等5家实力雄厚的企业，签订了总额2990亿元的项目投资合作协议。

　　（4）着力服务基础设施建设。协助加快推进基础设施建设，提升城市综合承载能力。协调推动向海大道、西村港大桥等重点工程项目按时间节点要求加快建设，滨海公路大风江至高德段完成立项批复。铁山港进港铁路专用线日正式通车，打通铁山港海铁联运“最后一公里”。协助加快推进5G网络等新基建项目，截至2020年6月15日，全市共完成5G基站建设交付530站。协助加快推进合湛高速铁路、北海第二机场、铁山港30万吨航道及码头等重大基础设施建设前期工作。完善解决百姓操心事烦心事揪心事的工作机制，牵头完成北海市12345政府服务热线日起上线试运行，系统整合市长热线、北海“e眼”和市政府应急平台三个模块功能，融合18条各类公共服务热线，进一步融合“互联网+综合执法+应急响应”相关资源，优化政府公共服务，提升政府治理能力现代化。试运行期间共接到4240条/件有效工单，办结率达100%，满意率达93%。6月29日北海市12345政府服务热线正式上线运行，市长蔡锦军出席启动仪式并主持召开工作推进会。

　　（5）着力服务新经济发展。协助市政府领导对服务业方案起草和工作开展情况进行调度，有序推进各项工作。协助深入开展“高端服务业培育壮大行动”，配合研究出台《疫情防控期间支持高端服务业企业复工复产加快发展的扶持措施》，帮助高端服务业企业减轻疫情影响。牵头印发《北海市人民政府关于设立北海市政府投资引导基金的意见（修订）》（北政发〔2020〕8号），参与起草《北海市2020年服务业企业扶持方案》，协助大力发展新经济取得明显成效。

　　（6）着力服务城乡发展。积极发挥综合协调作用，加快创建全国文明城市和国家卫生城市，组织开展好本单位“双创”工作。协调推进创建全国文明城市和国家卫生城市的相关工作，4月30日组织召开全市创建全国文明城市、国家卫生城市冲刺动员大会；6月24日组织召开全市创建全国文明城市工作推进会。扎实开展本单位“双创”各项工作，高标准完成105项北海市综合文明指数材料报送（日常）指标的申报工作及9项全国文明城市测评材料报送（国检）指标的申报工作。深化“珠城先锋”互联共建行动，组织干部职工到清洁责任区、责任包干“三无”小区、互联共建社区开展志愿服务活动6次，参与新冠肺炎疫情防控值守9天、参与人员达178人次，投入6.2万元提升改造责任包干“三无”小区环境设施。

　　（7）着力服务民生事业。协调深入开展“背街小巷提升畅通行动”，继续配合实施“三三零”工程、“三名”工程和“名医工程”。启动背街小巷提升畅通行动，印发实施《北海市人民政府关于印发北海市背街小巷提升畅通行动实施方案的通知》（北政发〔2020〕7号），开展全面专项督查2次，加快推进全市1887条背街小巷建设改造。协助实施教育“三三零”工程，计划再新建学校4所，计划总投资建安费2.51亿元，目前已初步确定了4块教育用地作为项目选址，正抓紧办理用地手续和开展前期工作。修订完善“三名”（名校、名校长、名教师）工程引进实施办法，落实名校长管理考核工作，继续着力引进一批高层次教育名师。协助推进“名医工程”，上半年，引进名医专家在门诊看诊、查房患者约500人，会诊疑难病患者80人，开展手术指导37台，开展教学讲课14次。

　　（8）着力服务生态环境保护。协调推进中央环保督察反馈问题整改落实，持续加强生态环境保护。研究制定印发《北海市人民政府办公室关于印发北海市生态环境保护问题整改工作实施方案的通知》（北政办〔2020〕11号），协助部门抓好中央环境保护督察问题整改，配合召开环保督查相关会议6次，市政府领导多次进行现场调研督导推进整改，关闭了“地下水超采问题”中剩余的6口非法自备水井，彻底解决2016年督察反馈遗留问题。全面完成铁山港码头冶炼废渣的清运和消纳处置。清理山口红树林保护区内90%海域非法养殖。北海工业园区污水处理厂等项目加快建设，主体工程项目进度完成25%，预计年底建成；北海铁山东港产业园先行建设一体化小型污水处理厂（1000吨/天）计划7月开工，年底建成；大冠沙再生水厂已实现通水调试，进一步缓解红坎污水厂负荷压力。今年1-5月，我市空气质量综合指数为2.69（实况），排全区第一名。

　　（9）提高“十个一”活动落实质量。研究制定《北海市人民政府办公室2020年度深化“两学一做”提效能争先锋“十个一”活动分工表》，落实责任到分管领导和具体科室，切实提高材料报送的时效性。严格按照时间要求在“北海市委组织部‘十个一’材料收集平台”报送各项材料。打造精品文章，提高处级领导年度文章质量和文章采用率。2020年报送的《新形势下北海有序激活“地摊经济”的几点思考》获《北海开发》采用刊发；《北海市生活垃圾分类处理现状及对策分析》《北海市着力推进老旧小区改造提升城市品质的对策研究》《加强北海市农贸市场升级改造的调研报告》《解决形式主义突出问题为基层减负贯彻落实情况的调研报告》共4篇文章获《北海发展论坛》采用刊发。组织选调生、引进人才积极投稿《启航》，报送的《织密织牢疫情防控社区“防护网”》获《启航》采用刊发。

　　（10）推动牛尾岭水库水源地综合整治。通过现场督导、召开工作推进会等形式，加快推进牛尾岭水库水源地综合整治流域治理工作。分管副市长、副秘书长及时组织召开关于牛尾岭水库水源地综合整治、“清四乱”及供水项目建设情况等会议4次，我办与市督查绩效考评办到相关部门督导两次，及时协调解决整改过程中存在问题，督促按期完成整改任务。在2019年开展“清四乱”行动的基础上，我办继续组织市水利局、合浦县政府深入开展牛尾岭水库水源地流域（含旺盛江-湖海运河水系）“四乱”清理整治工作。6月30日正式启动旺盛江水系非法养殖鱼塘清理拆除工作，截至7月3日，2020年旺盛江水系第二轮“四乱”集中清理整治专项行动出动人员460人次，清理土方2万立方米、拆除非法养殖鱼塘26座、恢复水面153亩。深入落实河长制工作，保障牛尾岭水库水源地流域综合治理工作顺利推进。截至7月3日，市级河长在牛尾岭水库巡河两次，市本级开展南流江和旺盛江（含湖海运河、牛尾岭水库）河湖管理保护监督检查5次，发现“四乱”问题70个，督促整改销号问题63个，整改销号率达90%。通过各部门通力合作，牛尾岭水库水质稳定达到地表水Ⅲ类标准,达到我市与自治区政府签订的《北海市水污染防治目标责任书》考核标准。同时，协助大力推进牛尾岭-北郊水厂工程，目前向北郊水厂日供水量稳定达到12.5万方/天，已实现城市供水水源综合整治的目标，年底前完成15万方/天供水任务。二期工程已完成计划工程量的80%，计划于年底前建成通水达产。加快推进北海市备用(第二)水源建设工程项目，目前已完成项目初步设计批复，PPP项目实施方案通过市PPP领导小组审议，计划年底开工建设。

　　努力打造“亲”“清”营商环境，分批分期深入企业走访调研，协调部门服务企业，助力企业不断发展壮大，激发市场主体活力。

　　（1）积极为企业发展保驾护航。协助开展“大走访大调研大服务”活动，组织500多名干部下沉到全市1700多家企业，实行“一企一策”，指导企业做好防疫工作，帮助企业解决存在问题，稳健扎实推进企业复工复产率一直保持在全区前列。协调开展解决民营经济突出问题攻坚年暨“走企连心解困行动”，制定印发了《北海市“走企连心解困行动”工作方案》《北海市开展解决民营经济突出问题攻坚年活动工作方案》，按照“企业有需求、部门有联系、问题得解决”的原则，切实帮助企业解决存在问题。截至6月底，各级各部门走访联系民营企业4090家/次，协调解决问题309个。

　　（2）努力打造营商环境升级版。协助部门提前谋划好第三方评估工作，主动借鉴北京、上海等先进地区经验，制定全市2020年优化营商环境总体实施方案及任务清单，分解细化目标任务，明确牵头责任单位，确保北海市在新一轮竞争中赢在起跑线上。扎实做好自治区政府督查室推行的“红黑榜”通报工作，从6月起我市对72项指标进行排名通报，并把各县区、各单位“红黑榜”登榜次数排名情况纳入绩效考评，力争我市营商环境各项评价指标多进“红榜”。4月29日全市优化营商环境工作推进会通报北海市在自治区第三方机构组织的2019年各市营商环境评估中荣获全区第一名。

　　（3）持续加强非洲猪瘟疫情防控。在做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，进一步健全完善我市重大动物疫病应急预案机制，及时防堵工作漏洞。5月2日，协助召开非洲猪瘟防控工作会议，重新调整设置防控非洲猪瘟临时检查站，强化生猪调运管控。我办与市非洲猪瘟防控工作指挥部办公室进一步加强沟通联系，成立微信工作群，及时传递相关工作信息和协调解决相关问题。协助推进大型养殖项目建设，组织成立生猪养殖项目对接小组，专门为项目落地服务。目前已落实牧原集团生猪养殖项目用地140亩（一期）。及时成立生猪生产专班，确保高质量完成自治区下达的生猪生产任务。协调拨付应急资金，截至2019年12月底，银海区政府已把2019年非洲猪瘟疫点内养殖户的非洲猪瘟强制扑杀补助资金发放完毕。

　　完善意识形态工作机制，建立微信、QQ等工作群管理制度，开展风险排查，强化网络安全，牢牢掌握网上工作主动权，合力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

　　（1）严格落实意识形态工作主体责任。深入学习贯彻落实《中国党宣传工作条例》，把意识形态工作作为党建的重要内容，列入年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制。郑定雄与各支部签订了《落实意识形态工作责任制责任书》，主持召开涉及意识形态工作的党组会4次、机关党委会4次，专题学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《关于巡察、督查中发现意识形态工作存在共性问题的通报》等各项规章制度，研究部署意识形态工作。7月10日，严廷宇（机关党委）以《谈谈意识形态》为主题，开展落实全面从严治党责任“点题谈”活动。组织起草《北海市人民政府办公室意识形态工作管理制度》《北海市人民政府办公室政务微信及QQ工作群暂行管理办法》初稿，将于7月中下旬征求意见、上会讨论通过后印发实施。

　　（2）切实管理好意识形态阵地。注重推动网络阵地建设，利用政务媒体抢占网络意识形态宣传高地。抓好北海市政府门户网站建设与管理，及时更新市政府和市政府办工作信息、重大政策文件和政府公报，做好政策文件解读工作，推动政务信息公开和党务公开，加强政府机关在网络意识形态领域的引导作用和发言主导权，增强群众对政府工作的认可度和信任度。完善网络舆情应急处置机制，及时搜集、研判、处置可能引发不良社会影响的舆情，加强苗头性、倾向性信息的分析研判，做到早发现、早预防。制定实施《2020年保密工作计划》，将保密知识纳入全办干部的日常理论学习内容。累计在办公室QQ、微信群里推送学习保密知识8期，在教育日开展专项保密宣传活动1次，组织观看了保密警示片《网络密战》，开展保密知识培训2次、保密监督检查3次。印发《北海市人民政府办公室关于加强网络安全风险点整治的通知》，全办干部均使用OA系统进行无密级公文处理，提高工作邮箱密码安全等级，树立“人人保密、时时保密、处处保密”良好氛围。

　　（3）严格把好意识形态关。切实维护网络意识形态安全，牢牢把握网络意识形态主导权。加强政府机关互联网的管理，强化微信、微博、手机客户端等平台建设和管理，严密防范网上意识形态渗透。严把以文辅政工作的意识形态关，确保各类综合文稿、领导讲话和以市政府和市政府办公室名义印发的文件符合党的路线方针政策和国家的法律法规，不出问题。严把精细化办会的意识形态关，抓好会议组织各个环节，注意会议过程中出现的苗头性问题，及时纠正偏差，确保会议内容符合上级精神、符合北海实际，收到预期效果；指导并协助政府部门举办好各类重要论坛、会议等，加强对文化交流、学术交流和行政事务等活动的管理，弘扬主流意识形态，坚决不给错误思想和言论提供传播空间和渠道。严把规范办事的意识形态关，坚持按法规办事、按程序办事、按规则办事、按职责办事，确保所办之事符合中央八项规定，把好事办好、把难事办成。

　　进一步健全议事规则和程序，严格执行“三重一大”制度，严格把握议题，全面掌握集中制各项制度的基本要求，大力推动各项科学决策落实落地。

　　（1）严格执行集中制。严格执行《中国党党组工作条例（试行）》，将贯彻集中制情况作为对各党支部党风廉政建设责任制检查考核的重点，作为评价党员干部的重要依据。党组切实履行第一责任人的职责，带头执行集中制。进一步严明纪律和规矩，重要事项做到会前充分沟通，确保每一项集体决策都依法依规、符合程序。实行请假书面报备制度，党组成员请假需提交书面请假单，经党组同意后方可请假，已对请假次数较多的成员进行提醒督促。贯彻落实《中国党重大事项请示报告条例》，在办文、办会、办事等工作中，涉及重大问题，均及时请示市政府领导。

　　（2）规范党组会议质量。坚持按照集中制规则议事、决策、办事，每次党组会召开之前，均将议题征求各位党组成员意见建议，经充分沟通达成共识后才上会，会上全体党组成员敢于讲真话、讲实话、讲出心里话，特别是涉及议题的分管领导自觉带好头、做表率、树标杆，营造讨论、充分研究的良好氛围，让和集中有机统一、相辅相成。加强记录人员业务培训，会议记录做到实事求是、原汁原味记录，会议纪要内容严格按照会议记录撰写，做到印发会议纪要以会议记录为依据，确保党组会议纪要与会议记录一致。

　　认真落实生活会、领导干部双重组织生活、评议党员、谈心谈话等制度，加强对党员经常性教育管理监督，提高组织生活质量和效果。

　　（1）提高生活会质量。严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部生活会若干规定》《关于新形势下党内生活的若干准则》和《广西县以上党和国家机关党员领导干部生活会实施细则》，及时组织学习中央和自治区关于开好生活会的文件精神，按照我市“八个必须、八个决不允许”要求，会前开展谈心谈话，客观深刻地进行自我反省，5月12日下午组织生活会会前专题学习，5月14日召开落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和市委第一巡察组巡察反馈意见专题生活会，8名党组成员在会上认真对照检查，深入总结剖析，严肃开展批评和自我批评，自我批评态度中肯、切中要害，相互批评直截了当、开诚布公，起到了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的作用。累计认领问题29条，制定整改措施37条，不断提高生活会质量。同时，认线年度生活会会议记录遗失的教训，完善生活会档案管理，及时规范整理归档资料。

　　（2）严格执行双重组织生活会制度。全体党组成员按照分管领域分别编入支部开展组织生活，积极参加所在支部学习及主题党日活动，参加所在支部的“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，在年度生活会上分别报告了执行双重组织生活制度情况，均给所在支部上了“不忘初心 牢记使命”主题教育专题党课，均每月按时缴纳党费。上半年累计党组成员参加双重组织生活55批次。建立学习档案，党组成员按要求每半年填报一次《党员领导干部参加双重组织生活统计表》，强化日常监督。加强对支部培训力度，4月14日、6月8日分别组织支部参加党费收缴专题培训、市直机关党务干部党建业务培训学习，定期开展党务干部任职培训和集中轮训，努力把党务干部培养成上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

　　进一步健全完善机关党建工作机制，做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，推动机关全面从严治党不断向纵深发展。

　　（1）加强党支部建设。严格执行《中国党支部工作条例（试行）》，建立“党组带头下沉党支部、机关党委委员分头联系党支部”的工作机制，安排至少1名党组成员联系党支部工作。机关共4个党支部，全部由党组成员担任支部，认真落实主体责任和“一岗双责”，坚持把党建工作作为整体工作的重要组成部分，把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查，统筹安排，定期研究，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。党组成员经常关心指导支部工作，积极参加支部活动，均结合实际，按照“便于开展活动、利于作用发挥”的原则确立党建联系点。加强对党员的教育管理监督，增强党员的凝聚力；以党支部为单位组织开展了庆祝中国党成立99周年系列活动——趣味运动会，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，展示了干部队伍团结合作、顽强拼搏、奋勇争先的精神和风采。

　　（2）规范发展党员。严格执行《中国党章程》《中国党发展党员工作细则(试行)》，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，规范发展党员工作程序，提高发展党员质量。严格落实积极分子推荐制、发展对象培训考核制、全程公示制、四级考察两级审查制度、投票表决制和责任追究制“六项制度”，严把“入口”关，促进发展党员工作规范化、制度化。落实发展党员全程记实制，严格审查党员档案，对3名积极分子、3名发展对象、两名预备党员的发展党员纪实严格把关。加强对入党积极分子、发展对象培养教育，安排两名入党积极分子、4名发展对象轮流参加了各类培训班学习，今年发展党员1人。开展党费收缴使用管理、发展党员工作业务等专题培训5批次，组织4名发展对象参加知识测试，严格把好发展党员公文关，正确核算党员党龄起算时间，切实改善党员队伍结构，全面提高党员队伍的素质，增强党的战斗力。

　　（3）强化党支部活动。深入推进“三会一课”标准化建设，各支部按要求制定“三会一课”年度计划7份，及时填报《“三会一课”报告单》《“三会一课”情况统计表》，累计上半年召开全办党员大会4次、机关党委会5次、支部委员会31次，开展党课学习17次。组织对6个在职党员支部开展“三会一课”专项检查，督促做好“三会一课”记录，积极做好年度计划、会议记录、学习笔记、台账等资料收集，完善支部党建资料。坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，引导党员干部充分发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用，切实做好党员帮教工作，激发党员持久活力，提高党的纯洁性和威信。累计上半年开展党员教育活动17次、党日活动11次、参加党员人数350人次；安排走访慰问品及慰问金3.17万元；报送机关党建信息57篇。

　　严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国党章程》，完善选人用人机制，严把人选关、作风关、能力关、廉洁关，树立正确用人导向。

　　（1）健全管理制度。制定干部考察工作方案，规范程序，明确要求和注意事项，设定考察谈话人员范围，做到考察谈话人数不少于个别谈话推荐人数。健全任职前谈话制度，做到谈话前先列出谈话要点，开展有针对性的谈线日，郑定雄对新提拔晋升20名干部开展任前谈话，并委托纪检组长、分管工作副秘书长进行集体廉政提醒谈话，确保把干部存在的问题谈深谈透。全面落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》等规定，严格落实“凡提四必”，坚持讨论、集体决策，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，扎实做好干部任前档案审核，及时征求廉政、计生、综治等意见，切实抓好平时考核、政绩考核、专项考核，把好人选条件关、动议提名关、考察考核关、程序步骤关，自觉做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，激发干部干事创业热情。

　　（2）规范人事工作。全面履行选人用人主体责任，及时调整人事工作负责人，招录人事管理人员，人事干部认真履职、规范操作，做到该走的程序一步都不能少、该守的规矩一条都不能破。注重提升人事干部的业务能力，加强人员业务知识培训，有效提高人事工作质量。严格按原则、制度、程序办事，改进考核方式方法，规范任职时间，记录人员原汁原味地做好会议记录，确保提拔任用干部的下文任职时间与党组会议讨论决定时间一致。严格执行“三定”方案，及时调整市政府办公室第八秘书科副科长职数，完成超职数干部问题整改。今年以来全办选拔任用干部6人，职级晋升15人，选人用人公信度得到进一步提高。

　　（1）严格履行党风廉政建设主体责任。坚持把加强党的建设和加强党的领导结合起来，强化全面从严治党第一责任人职责，党组成员履行“一岗双责”，坚持将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，督促指导下辖党支部严格履行具体责任，一级抓一级、层层抓落实，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。党组成员均在生活会上对落实全面从严治党责任情况进行了对照检查。坚持每半年召开1次专题会议研究全面从严治党工作，6月19日郑定雄主持召开全面从严治党专题工作会议，研究部署下半年重点工作。累计会上查找存在问题5个，制定整改措施18条，审议《落实全面从严治党主体责任谈线个，研究《落实全面从严治党责任“点题谈”实施方案》1个，不折不扣落实全面从严治党责任，以全面从严治党新成效提升市政府办公室“三服务”工作水平。研究制定《北海市人民政府办公室机关委员会关于开展机关党建“灯下黑”问题专项整治推进基层党建“提质聚力”实施方案》，组织开展自查，列出问题清单，累计查找问题17条，制定整改措施37条。层层传导党风廉政建设压力，1月22日、3月22日党组分别召开了市政府办公室“以案促改”专题廉政警示教育会议、党风廉政建设专题工作会议，层层传导管党治党责任与压力，强化监管责任，形成工作合力，构建“大党建”工作格局。比如，郑定雄以抓铁有痕强担当，扛鼎主体责任，亲自撰写了《落实“四线四着力” 纵深推进全面从严治党》理论文章在6月29日市纪委监委“廉洁北海”微信公众号全面从严治党理论专栏《一把手说“廉”》上进行发表，当好廉洁从政的表率。

　　（2）严格排查廉政风险点。坚持把纪律和规矩挺在前面，将纪律和规矩作为党员干部在方向、立场、言论、行动等方面必须遵守的刚性约束，坚守纪律底线，筑牢廉政防线。坚持以案促改，上半年传达学习市纪委监委通报11份；用好“身边人、身边事”的反面典型，在党员干部中进行深入剖析作警示教育。1月22日郑定雄主持召开“以案促改”专题廉政警示教育会议，选取李书武贪污案作为警示教育案例开展警示教育。6月2日郑定雄在党组会上通报了《北海市人民政府副秘书长，市人民政府办公室副主任、党组成员黄家钦接受纪律审查和监察调查》，要求全办干部要时刻绷紧全面从严治党这根弦，用实际行动推进反腐倡廉建设。7月6日上午，郑定雄在全办党员大会上通报了黄家钦处分决定，要求全办干部要切实汲取教训，抓整改、促提升。落实全面从严治党责任“点题谈”工程，党组及各支部坚持每半年集中召开1次点题谈，7月6日下午，郑定雄带头以“知敬畏 存戒惧 守底线 做忠诚干净担当好干部”为主题，开展了市政府办公室第二期落实全面从严治党责任“点题谈”暨廉政专题党课，认真贯彻落实市委王乃学提出“三个不要动歪心思”“三个不要伸手”纪律要求，再次剖析市政府办公室孟荣展、李书武、黄家钦等反面典型案例落实“以案促改”，做到警钟长鸣，防微杜渐。各支部“点题谈”工作将于7月中旬前全面完成。深入开展岗位廉政风险点排查，反复修改廉政风险点表，对规范权力运行没有落到实处的单位、人员，要求进行重新排查修改，做到不漏点、不漏面、不漏项。累计中层干部以上岗位共排查风险点89个。

　　（1）完善廉政风险防控。聚焦“关键少数”，纪检监察组督促党组依据“三定方案”中关于岗位设置、工作职责等规定，以及日常工作安排、任务分配等事项，对党组成员、其他处级、中层领导等岗位的廉政风险点进行全面排查。指导机关党委查找分析岗位可能发生的不廉洁行为，分“高、中、低”三个等次进行定级，相应提出防范措施，形成《廉政风险清单》，经党组会议讨论确认后，由党组和纪检监察组组长“双签字”，报送纪检监察组备案。

　　（2）强化干部监督管理。严格执行《中国党廉洁自律准则》，加大对党员干部监督执纪力度。每逢节假日前，机关纪委在办公室里通报相关案例开展廉政提醒，纪检监察组约谈相关分管领导、关键岗位重点人员，督促财务、公务接待、公车等管理部门负责人把好关口。今年以来，市政府办公室没有发生违规接待、公车违规使用、旅游、违规发放节礼等情况，杜绝“四风”抬头，保持风清气正。加强对党员干部“8小时”以外行为监督，持续巩固拓展落实中央八项规定精神的成果。灵活运用监督执纪“四种形态”，对党员干部的违规违纪行为进行查办，情节较轻的进行谈话提醒、批评教育，情节较重的进行立案调查审查。

　　（3）前移监督关口。纪检监察组将监督关口前移，抓早抓小，最大限度防范重要岗位和环节的干部出问题，及时将问题的苗头遏制在萌芽期间。多次组织学习落实市委王乃学提出的“三个不要动歪心思”“三个不要伸手”纪律要求，促使党员干部受教育、明要求、守底线。运用“三会一课”“点题谈”等“规定动作”，抓好党员干部理想信念教育，筑牢党员干部信仰根基。组织开展遵守党章党规党纪情况的监督检查，坚决纠正和查处违的纪律和规矩的行为。严肃管党治党责任，加强党组全面监督、纪检监察组专责监督、机关级委职能监督、党支部日常监督、党员监督之间的协作配合，形成健全完善的党内监督体系，发挥整体合力。

　　严格落实中央八项规定及其实施细则精神，党组成员从自身做起，从小事细节做起，建制度、堵漏洞，定下“铁规”，划下“红线”，带头“四风”，构筑自律反腐的防线。

　　（1）加强一线调研。党组成员带头转变作风，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入一线开展调研，为市领导科学决策提供高质量的信息服务。上半年，党组成员深入一县三区、重大项目现场等地开展或参加调研共160次，实地了解掌握重点工作、重大项目落地推进等情况，协助对应市政府领导协调解决工作推进中存在的问题，推动市政府各项工作顺利开展。

　　（2）加快成果转化。党组成员在调研过程中更好地掌握基层和一线情况，结合实际撰写调研报告，积极推动调研成果的转化，将调研成果转化为务实管用的政策措施，尽快落实、落细到各项工作之中，切实把调研成果转化为推动工作的强大动力。上半年，出版的5期《北海发展论坛》中刊发市政府办公室调研报告4篇，3期《北海开发》中刊发调研报告2篇。比如，郑定雄带头深入走访调研，撰写了《新形势下北海有序激活“地摊经济”的几点思考》，在《北海开发》上进行发表，带头完成了市政府办公室“十个一”“半年一发表”任务。严廷宇（机关党委）撰写的《北海市生活垃圾分类处理现状及对策分析》为推动北海生活垃圾分类处理工作提供了参考，今年1月市政府办公室印发了《北海市生活垃圾分类实施方案》，5月正式发布了全市生活垃圾分类的类别和标准，全市生活垃圾分类工作进入示范点推进阶段。

　　（3）严肃整治作风。全面开展转变机关工作作风提高工作效率行动，5月7日，制定实施《转变作风提高效率整改工作方案》，进一步规范办文、办会、办事，着力整治慵懒散拖、推诿扯皮、冷漠懈怠、有令不行等不良作风。制定印发《北海市人民政府办公室关于进一步明确公文办理有关事项的通知》，进一步加强公文办理规范管理，优化办文流程，规范办文管理，提高办文效率。5月13日，制定印发《公文抽查和评比制度》，定期开展业务培训和公文点评，建立每月办文抽查和办发文评比制度。6月15日，制定印发《北海市人民政府办公室关于加强公文处理信息化提高公文办理效率工作的通知》，进一步推行公文处理信息化、公文限时办结，加强文件跟办督办，提高公文处理的质量和效率。上半年累计实际发文40份、开会60次，超额完成减幅任务。每周不定期检查全办人员上班到岗情况，严肃整治上班纪律；建立科室负责人周例会制度，每周通报上周办文办会和纪律作风情况，进一步细化“德能勤绩廉”考核内容和评分标准，按季度开展分级分类平时考核，切实提高机关效能和效率。同时，按照要求深入开展违规使用公务加油卡和“私车公养”专项整治回头看工作，逐项梳理分析，查准查实存在问题，确保问题清仓见底、整改到位。

　　经过三个月的集中整改，我办党组整改落实工作取得了阶段性成效。但与市委的要求和人民群众的期待还有不小差距，还需要持续整改、高效推进。下一步，我办将继续把巡察整改工作作为一项重要任务来抓，坚持思想不松、标准不降、力度不减，继续大力做好巡察“后半篇文章”，从体制机制上堵塞漏洞，从根本上推动全面从严治党，确保高质量完成各项整改任务。

　　全面落实新时代党的建设总要求，进一步压实“党要管党、从严治党”主体责任和巡察整改主体责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。党组成员要强化担当，扛起主责、抓好主业、当好主角，认真履行“一岗双责”，自觉承担分管领域巡察整改任务，既管思想、管工作、管作风、管纪律，又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，切实把全面从严治党各项要求落到实处。严格落实意识形态责任制，强化队伍管理，把控阵地建设，筑牢思想屏障。全面提高党建工作质量，规范基层党组织建设，严格执行集中制、“三重一大”、组织生活会等制度，切实用好批评和自我批评这个“利器”，进一步严肃党内生活。各支部要认真履行第一责任人责任，层层压实全面从严治党责任，进一步强化基层党组织功能，推动机关党建工作全面进步、全面过硬，推动全面从严治党向基层延伸。

　　按照市委巡察反馈意见和整改方案安排，制定明确的任务书、路线图和时间表，绷紧工作体系，加强过程控制，精准发力、对症下药、靶向治疗，扎实做好后续整改。坚持分类施策，消除“温差”，补齐“落差”，纠正“偏差”。对于理论学习不深入、落实上级重大决策部署不到位、执行集中制不到位、执行选人用人制度不规范、落实“十个一”活动质量不高、办文拖拉质量不高、抓好牛尾岭水库水源地综合整治效果不明显、预防处置非洲猪瘟疫情不够有力、党内生活不严肃等取得阶段性成果的整改事项，适时组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果。对于意识形态工作比较薄弱、履行从严治党主体责任有差距等尚未整改到位、需要一些时间彻底解决的问题，要加大整改力度、紧盯问题不放，持续跟踪问效，找准矛盾点，重点突破。对于协调相关部门打造“亲”“清”营商环境力度不够、基层党建工作虚化虚化边缘化、“四风”问题仍然存在等落实从严治党监督责任不够、需要长期坚持整改的问题，持续用力、深整实改。坚决做到问题不查清不放过，解决不彻底不松手，整改不到位不罢休，严格按市委巡察办的要求如期完成整改任务。

　　坚持巩固成效，统筹推进、综合施策、标本兼治，以制度固化整改成效，用实践检验整改举措，推动巡察整改长效化、常态化。对巡察发现的一些薄弱环节和突出问题，既要大力整改，又要从制度机制上查病因、找病灶、寻病根，既要从根子上“破顽疾”、又要在要害处“堵漏洞”，坚决防止同类问题再次发生。研究制定《北海市人民政府办公室意识形态工作管理制度》《北海市人民政府办公室政务微信及QQ工作群暂行管理办法》等制度，推动形成依靠制度管权管事管人的长效机制，织密扎紧管党治党的制度笼子，强化治本之策，从源头上堵塞滋生各种问题的体制漏洞。坚持标本兼治，注重抓好现有制度的贯彻落实，更好发挥制度约束力的同时，把抓好巡察整改与推进北海高质量发展结合起来，最大限度放大整改效应，拓展整改成果，以整改落实的实际行动推动经济社会持续健康发展。

　　认真贯彻新时代党的组织路线，践行新时代好干部标准，健全完善干部实绩考核评价及年轻干部选拔、培育、管理、使用的全链条机制，扎实做好干部培养、选拔、管理、使用工作。全面落实《北海市人民政府办公室干部交流工作规定》，严格执行干部交流程序，规范干部选拔任用工作，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，选优配强各级领导班子，树立重实干重实绩鲜明用人导向。进一步激励广大干部新时代新担当新作为，旗帜鲜明为敢担当的干部撑腰鼓劲，教育引导广大干部强化担当、历史担当、责任担当，充分调动党员干部干事创业积极性，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。

　　严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实抓好《北海市人民政府办公室关于进一步明确公文办理有关事项的通知》《公文抽查和评比制度》《北海市人民政府办公室关于加强公文处理信息化提高公文办理效率工作的通知》等规章制度贯彻落实，着力解决调门高做功差、重痕迹轻实效等形式主义、官僚主义问题，坚决防止和纠正特权思想和特权现象。紧盯隐形变异“四风”问题，加大力度整治虚报浮夸、不干实事、不讲诚信的“忽悠现象”，严查重处顶风违纪行为，有效解决群众“办事难”问题，切实防止“四风”问题反弹回潮。深入开展机关作风整治，严格遵守市政府办公室工作人员“马上就办、马上落实、马上整改”行动守则，促进作风全面彻底好转，优化营商环境，提高政府公信力。坚定不移惩治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断夺取党风廉政建设和反斗争新胜利。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电线，邮寄地址：广西北海市和平路东二巷，邮编：536000，邮箱：bhszfbzhek