海南自贸区两周年：放得开+管得住 推动自贸港开好局起好步

　　中国网财经4月13日讯(记者 李春晖)两年前的今天，习近平主席在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。自此，作为我国最大经济特区的海南，迎来了新的历史机遇和责任使命，向着成为新时代全面深化改革开放的新标杆迈进。

　　两年来，海南自贸区、自贸港建设成果如何，取得了哪些新突破？今年是推动海南自贸港建设总体方案实施之年，面对突如其来的疫情影响，后续发展如何推进？

　　自贸区两周年：持续创新与风险防控两手抓

　　海南，因改革开放而生，因改革开放而兴。在自贸区、自贸港建设进程中，海南蹄疾步稳、谋定后动，持续创新与风险防控两手抓，既“放得开”也“管得住”，两年来成果斐然。

　　开放是岛屿经济的生命线，也是海南三十多年来快速发展的动力源泉，更是建设自贸区、自贸港的首要战略。两年来，海南坚持开放为先，放宽入境旅游免签和离岛免税购物，打造“四小时八小时飞行经济圈”，自由贸易账户体系上线运行，国际贸易“单一窗口”实现海港、空港全覆盖，博鳌乐城国际医疗旅游先行区加速建设，国际旅游消费中心驶入快车道……海南通过扩大开放吸引全球先进的生产要素，人才、资金、物流进一步聚集，2019年新设外资企业数和实际利用外资增速均超过100%，开放型经济新体制加速构建。

　　自贸区、自贸港建设以制度创新为核心，激发内生动力，同时为全国深化改革提供经验借鉴。2019年，海南推动落实“1+N”政策体系，推动调法调规，推动中央和国家30多个部门专门制定支持方案、18个部门联合印发支持海南试点30项其他自贸试验区施行政策。自贸试验区总体方案试点任务实施率95%以上。

　　自贸区、自贸港锚定绿色发展，海南在产业政策方面“有扬有抑”：重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业，对另外一些产业则加以限制。2019年9月，海南印发《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》，在国家市场准入负面清单上做加法，在高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业方面提出比国家更严格的要求。

　　随着自贸港建设的推进，各类风险挑战也将相伴而生。海南提出坚持强化底线思维，扎实做好自贸港风险防控。回顾海南历史上“三次大起大落”，其中两次都是由房地产投机炒作引发。为了避免历史重演，海南在2018年4月下旬就加码楼市调控，实施全域限购至今。即便是在今年初疫情之下楼市销售“冰封”、各地纷纷出台措施救市之时，海南为了给自贸港建设提供充分的空间要素保障，不仅不松绑，反而逆势收紧调控，提出本地居民限购两套住房、新出让土地实行现房销售等。

　　在今年1月份海南省六届人大三次会议闭幕会上，海南省委书记刘赐贵表示，新的一年，要坚持发扬特区精神和椰树精神，励志成为自贸港建设的开路先锋。同时，坚决杜绝出现颠覆性风险和系统性风险，确保自贸港建设顺利推进、行稳致远。

　　自贸港迎“总体方案实施之年” 疫情之下如何推进？

　　自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自贸港是彰显“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的重大举措，也是推动全面深化改革开放的重要事业。

　　在1月份海南省六届人大三次会议闭幕会上，刘赐贵表示，今年是推动海南自贸港总体方案实施之年，“把所有心思和精力都聚焦到自贸港建设这个重点、焦点、亮点上来”。

　　然而突如起来的新冠肺炎疫情使全国经济“暂停”了两个多月，海南也不例外。由于疫情爆发时间与海南旅游旺季重叠，致使其旅游业遭受重创。旅游业是海南的支柱产业，在自贸港建设的三大主导产业中排第一位，疫后旅游业的复苏和振兴对自贸港建设意义重大。

　　3月22日，海南召开新闻发布会，发布《海南省旅游业疫后重振计划