中国营商环境持续优化 针对弱项定向发力激发市场活力

　　优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。2017年7月17日习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。

　　根据世界银行最新发布的营商环境排名，中国营商环境在过去两年持续大幅度优化，说明我国在营商环境方面的改善得到了国际社会的认可。

　　“优化营商环境是经济从高速增长转向高质量发展的必然选择。”万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲在接受《证券日报》记者采访时表示，近两年，中国营商环境国际排名大幅提升。各部门和地方政府对标国际最佳实践，结合中国特色积极探索，通过营商环境评价、企业深度调研、要素市场改革或政务环境建设等探索营商环境的突破口，这些先行先试的实践对于营商环境的破题具有重要意义。

　　首部针对营商环境法规颁布

　　习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。李克强总理要求，要用法治化办法把改革成果固定下来。

　　今年10月份，国务院颁布了《优化营商环境条例》，并将于2020年1月1日起施行。制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。

　　刘哲表示，这是第一部针对营商环境的专门行政法规，弥补了营商环境法律的空白，标志着前期优化营商环境的破题探索告一段落，营商环境改革工作从破题阶段进入到了地方政府的实质推进阶段。

　　下一步营商环境改革的关键在于贯彻落地，推动从以政务大厅、电子信息化为抓手的营商环境建设，向以体制机制问题为突破口的营商环境改革过渡，鼓励地方政府创造性地开展营商环境评价工作，以评促改，以企业需求为导向，尽快出台营商环境落地举措，将改革落到实处。

　　可以说，在法治建设方面，为全面优化营商环境，2019年政策“组合拳”还包括发布的两个负面清单