揭秘国家智囊：中财办副主任刘鹤升为主任qq飞车城市体育馆

人民出版社披露的“十三五”规划稿起草组有84人，包括习、李克强、张高丽等16党和国家领导人、3个中央部门主要负责人、15个国务院部门“一把手”等，称得上“史上最强大编写组阵容”。

据政知局（微信ID：bqzhengzhiju）不完全统计，在上述25位智囊中，至少有8位智囊在两次规划稿起草过程中擢升。

这些机构都是中国的智囊机构。

另外，还有智囊此前是在国家部门任职，转入智囊机构履新，如王一鸣由国家发改委宏观经济研究院副院长转任国务院发展研究中心副主任；杨伟民在就任中财办副主任之前，曾任国家发改委秘书长。

从1953年至今，中国已经制定和实施了十二个五年规划。五年规划被视为中国经济社会发展的“指南针”，有声音甚至认为中国经济奇迹之就是以一连串的五年规划为基石而铺就的。

与刘鹤同列国家发改委主要领导一栏的宁吉喆，也是智囊中较为特别的一位。撰文 邹春霞 编辑 桂田田

中央政策研究室是中国最高智囊机构，中央财经领导小组办公室是中央财经领导小组下设的中国经济最高智囊机构；而国务院研究室是中国的最高智囊机 构，国务院发展研究中心是国务院系统中，仅次于国务院研究室的政策研究和咨询机构。另外，“三院”是中国在工程科学技术领域、自然科学与高新技术领域、哲 学社会科学领域等三个领域的最高学术研究机构。

2010年，宁吉喆以国务院研究室党组、副主任身份，参与国家“十二五”规划稿的起草。“十三五”规划稿起草的过程中，宁吉喆完成从智囊到实干家的身份转变。

智囊们主要来自中央政策研究室、中央财经领导小组办公室、国务院研究室、国务院发展研究中心、“三院”（中国工程院、中国科学院、中国社科院）这几家机构。

数据可以很清楚地说明这一点，“十二五”规划稿起草组中，来自中央财经领导小组办公室的智囊有7位；而在“十三五”规划稿起草组中，这一数字增加至12位。不只是数量上的变化，还有规格上的变化。

与刘鹤同列国家发改委主要领导一栏的宁吉喆，也是智囊中较为特别的一位。

除了智囊上的发展，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）还发现：从“十二五”到“十三五”，几家智囊机构在规划稿起草中的角色也在发生变化，中央财经领导小组办公室在五年规划这样的国家决策中的作用更加凸显。

哪个智囊机构最核心？

今年1月中央决定成立“十三五”文件起草组，7月底中央办公厅向各省区市、中央和、解放军总部和各人民团体印发征求意见稿。在征求意见稿完成的节点，宁吉喆转任素有“小国务院”之称的国家发改委履新，为正部级副主任。

作为中国最高层级的国家决策，五年规划的编写者以者为主，能够参与其中的智囊并不多。据政知局（微信ID：bqzhengzhiju）统计，“十三五”规划稿起草组中还有至少25位智囊，他们的轨迹也因为规划的编写经历而更加瞩目。

“特别”的智囊

据政知局（微信ID：bqzhengzhiju）统计，“十三五”规划稿起草组中还有至少25位智囊，比“十二五”时多两位，参与的智囊人数在编写组中所占比例也略高于“十二五”。

刘 鹤曾参与“十二五”规划稿起草，其后5年间他有两次职务调整。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）留意到，参与起草“十二五”规划稿 时，刘鹤为中央财经领导小组办公室副主任，“十二五”规划开局当年，刘鹤兼任国务院发展研究中心副主任。2013年3月，刘鹤晋升中央财经领导小组办公室 主任，兼任国家发改委副主任，在组长习的领导下工作。

也有智囊跨单位完成职务晋升。有意思的是，他们大多数是在上述智囊机构之间流转。比如，张来明由中央政策研究室副秘书长兼国际研究局局长调任国务院发展研究中心副主任；韩文秀由中央财经领导小组办公室宏观组组长调任国务院研究室副主任，都完成了副部级的晋升。

8位智囊的擢升轨迹

资料 新华网等

其中少数跨出智囊机构，变身部门的“实干家”，如国务院研究室原主任宁吉喆，在“十三五”规划稿起草期间转入国家发改委任职。

刘鹤是目前最引人关注的一名智囊，相比国家发改委副主任，更熟知的是他中财办主任这个角色。国家发改委网站介绍显示，这位排名第一的副主任曾长期在国家计委工作，参与多次国家五年计划的制定工作。

去年曾通过报道对外披露后中央财经领导小组的主要负责人：组长为中央总习，副组长为国务院总理李克强，中央处、国务院副总理张高丽都是组员。

有 智囊在本单位更进一步。其中有副职转正的，如刘鹤由中财办副主任晋升中财办主任、白春礼由中国科学院常务副院长晋升为中国科学院院长，也有从一般岗位晋升 为主要负责人的，如蔡昉由中国社科院人口所所长晋升为中国社科院副院长，“十二五”时与他一同参与起草规划的时任中国社科院副院长王伟光，目前已担任 中国社科院院长。

智囊在国家决策中的越来越高，这从最新公布的国家“十三五”规划稿编写名单中可见一斑。

“十 二五”规划稿起草时，时任中央财经领导小组办公室主任朱之鑫、副主任刘鹤、陈锡文及下属的经济、农村组负责人参与，时任副主任唐仁健未参与；而此次起 草“十三五”规划稿，中财办扩容为“一正五副”的格局，中央财经领导小组办公室主任刘鹤，副主任陈锡文、杨伟民、易纲、韩俊都参与了规划稿起草， 仅2014年末新晋中财办副主任舒国增未参与。

“国家级”智囊机构